一、招标条件

根据《“十四五”旅游业发展规划的通知》（国发〔2021〕32号）文件精神，衡南县委、县政府全力打造“只要来衡南，一切都不难”的营商环境，全力推进“清易通·码上办”服务，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，让市场主体不仅能够正常生存，而且还能实现更大发展。根据《湖南岐山国家森林公园总体规划（2022~2031）》，湖南岐山国家森林公园创4A级景区生态文旅项目拟采用BOT（建设-运营-移交）运作方式，通过公开招标方式给拥有相关资质的公司，项目资金由中标单位自筹。根据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》、《湖南省市政公用事业特许经营条例》及相关法律、法规的规定，衡南县人民政府授权本项目实施机构为衡南县文化旅游广电体育局，实施机构委托衡阳福昌招标代理有限责任公司对衡南县公共资源（湖南岐山国家森林公园创4A级景区生态文旅）特许经营项目进行公开招标。

二、项目概况与招标范围

2.1 项目名称：衡南县公共资源（湖南岐山国家森林公园创4A级景区生态文旅）特许经营项目。

2.2 项目规模及建设内容：本项目估算总投资75392.35 万元。建设内容主要包括：景区景点建设、植被与森林景观建设、资源与环境保护工程建设、生态文化建设、旅游接待服务设施建设、基础设施建设和防灾及应急管理建设。

2.3特许经营权评估价值：30年期特许经营权评估价值为28452万元。

2.4 特许经营范围、内容：

本项目按照“谁建设、谁经营、谁负责”的原则，由相应中标的特许经营者负责对应项目的投资、建设、运营维护：

建设内容共分为 7 个板块，分别是景区景点板块、植被与森林景观板块、资源与环境保护工程板块、生态文化板块、旅游接待服务设施板块、基础设施板块和防灾及应急管理板块。具体包括游客服务中心、内部主要公路与游步道基础设施建设、假日酒店、康养民宿、公园大门、生态停车场、给排水、环卫设施、科普宣教中心（馆）、生态文化建设、森林康养中心和森林木屋建设、绿化工程、基础设施、防灾及应急管理系统等项目。（最终以设计文件为准）。

2.5 特许经营期限：本项目特许经营期限拟定为30年，其中建设期3年，运营期27年。从本项目特许经营协议签订之日起计算。

2.6 回报机制：本项目属于经营性项目，回报机制为使用者付费。合作期内，项目公司自主经营，自负盈亏，收入主要来源于门票、住宿、餐饮、娱乐、购物、交通等收入。本项目门票价格由政府物价部门核定，其他服务价格由市场定价。

2.7 特许经营权授予方式：

（1）衡南县人民政府授权衡南县文化旅游广电体育局作为本项目实施机构，负责本项目特许经营权授予的相关工作，以及项目实施运营中的监督管理。

（2）衡南县文化旅游广电体育局根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》、《湖南省市政公用事业特许经营条例》等政策文件的相关要求，采用公开招标的方式，通过综合评分法遴选优质社会资本，同时，衡南县文化旅游广电体育局代表县政府与中标社会资本签署《特许经营协议》并成立特许经营项目公司，衡南县文化旅游广电体育局、中标社会资本、项目公司签署承继协议。授予项目公司本项目的特许经营权。

（3）在项目合作期内，项目公司负责项目的投融资、建设、运营维护及管理等工作。衡南县文化旅游广电体育局及其他政府相关部门对本项目进行监管，并根据《特许经营协议》的约定定期开展绩效考核。特许经营项目公司投资新建或改扩建、运营基础设施，项目建设目标应满足国家、省、市、县相关规划要求。项目建设运营按照国家相关法律法规及行业相关标准规范执行。

（4）特许经营项目公司市场化运营，通过使用者付费回收投资成本并获得合理收益。服务收费标准按照国家相关规定执行。政府方不干涉项目公司正常经营，对项目收费及服务质量进行监督。

（5）在特许经营合作期满后，特许经营项目公司需将项目所有资产及经营权无偿地移交给本级人民政府或其指定机构。如果特许经营项目公司运营情况获得政府方认可，在同等或类似条件下，原特许经营项目公司具有和县政府订立新的特许经营权协议的优先权。

2.8 标段划分：本项目为一个标段。

三、投标人资格要求

3.1 在中国境内依法设立的企业法人或其他组织，且合法存续，营业执照处于有效期内。

3.2 银行资信和财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目，在经济活动中无重大违法违规行为；投标人未被国家企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单。

3.3 具备履行合同所必需的设备、资金和专业技术能力（提供承诺函）。

3.4 投标人未在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或“信用湖南”信用信息共享平台中列入失信被执行人名单。

3.5 符合国家准入的法律、行政法规规定。

3.6 本项目不接受联合体投标。

四.资格审查

资格审查方式：资格后审。

五.评标办法

评标办法：综合评估法，详见招标文件。

六.招标文件的获取

1 、有 投 标 意 愿 者 ， 请 于 2023 年 1 月 13 日 上午8点：00起在衡 阳 市 公 共 资 源 交 易 网 （http://hyggzyjy.buyicl.com）下载数据电文形式的招标文件。

2 、本 招 标 项 目 采 用 电 子 招 标 投 标 方 式 ， 投 标 人 应 当 在 衡 阳 市 公 共 资 源 交 易 网 （http://hyggzyjy.buyicl.com）进行注册登记和 CA 认证。

七.投标文件的递交

1）、电子投标文件递交的截止时间（即：投标截止时间，下同）及开标时间 2023 年 2 月 9 日 10 时 00 分（北京时间，下同）。请投标人登录衡阳市公共资源交易网（http://hyggzyjy.buyicl.com）下载电子投标文件制作工具编制投标文件，投标人应在投标截止时间前通过电子招标投标交易平台递交数据电文形式的投标文件。逾期递交的投标文件，电子招标投标交易平台予以拒收。电子投标文件的解密截止时间为投标截止时间后 30 分钟。请投标人确保投标文件如期解密。在开标现场解密的，请投标人自备解密电脑和网络。

2）、开标地点：衡阳市公共资源交易网举行，所有投标人应准时在线参加开标。同时在衡阳市公共资源交易中心设立开标会场。请各投标人在开标前一天确认解密（澄清答疑、答辩）电脑、CA 证书、网络配置等是否满足不见面开标大厅和澄清答疑、答辩的相应环境，提前配置好浏览器数据及安装好驱动（详见：《衡阳市公共资源交易中心建设工程投标操作手册》和《衡阳市公共资源交易中心建设工程不见面开标大厅操作手册》），客服联系电话：4009980000。如因投标人电脑设备、CA 证书、网络配制等问题导致无法解密（澄清答疑、答辩）的后果皆由投标人承担。 注：届时网上不见面开标大厅进行在线解密需使用对应制作投标文件的 CA 锁进行解密（衡阳市公共资源交易不见面开标大厅）。

3）、澄清答疑采用网上发布方式。招标人对招标文件的澄清答疑均采用在衡阳市公共资源交易网站上发布，投标人自行下载。

4）、投标人应自行在衡阳市公共资源交易网站上下载\获取招标文件、招标文件的澄清答疑、图纸等相关招标资料，恕不另行通知。投标人应及时关注网上相关招标信息，如有遗漏（包括但不限于文件未下载或下载不完整）招标人概不负责，所造成的投标失败或损失由投标人自行负责。

5）、鉴于目前疫情防控形势严峻，为营造健康安全的交易环境，请各投标单位严格 遵守衡阳市市委、市政府疫情防控有关规定和市公共资源交易中心交易现场疫情防控有关要求。由 于现处于疫情防控特殊时期，投标人均须规范佩戴口罩，出示健康码及行程码（绿色）。未佩戴口罩，黄码、红码及体温异常者，一律不得入场。凡从中高风险地区往（返）衡阳的人员，一律持 48 小时以内核酸检测呈阴性的报告进场参与招投标活动，谢谢您的支持与合作（详见：http:\\ggzy.buyicl.com\），凡不遵守规定的投标人谢绝进场。

八.发布公告的媒介

本次招标公告同时在湖南省招标投标监管网（http://bidding.fgw.hunan.gov.cn/）、衡阳市公共资源交易网（http://hyggzyjy.buyicl.com ）上发布。

九、行政监督

招标投标监督机构为衡南县发展和改革局，监督电话：0734-8550389 。

十、联系方式

（1）、项目实施机构：衡南县文化旅游广电体育局

地址：衡南县滨江南路88号

联系人：罗先生

联系电话：18907471939

（2）、招标代理机构：衡阳福昌招标代理有限责任公司

地址：衡阳市蒸湘区光辉街1号海博星都写字楼1811室

联系人：周先生

联系电话：0734-3199133   13807347133