蒸湘区：打造“清廉村居” 护航乡村振兴

今年来，蒸湘区通过加强“清廉村居”建设，强化班子建设，进一步推进基层治理现代化，让乡村建设规范有序，乡村治理水平提升，乡村发展更添动力，为乡村振兴保驾护航。

坚持正本清源，打造“清廉班子”。紧扣村居小微权力运行特点，坚持问题导向，靶向施治。一是划定权力边界。纪委部门牵头对村级组织和村干部现有权力事项进行全面梳理，对重大事项决策、日常管理、便民服务等权力事项进行明确界定，形成66项村级“小微权力清单”。明确权力名称、责任主体、操作流程，为权力行使定下边界，有效解决了村干部“干什么、怎么干”的问题，防止有权“任性”。二是防范廉政风险。全面开展廉政风险排查和防范化解工作，按照“分岗查险、分险设防、分权制衡”的防控模式，摸排村级廉政风险点30个。根据自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，按照“一星”至“五星”进行标星管理。“点对点”制定廉政风险防控措施，建立廉政风险台账，实行分级管理、责任到人。三是严查基层微腐。坚持零容忍，严查优亲厚友、吃拿卡要、贪污私分等基层微腐。加强乡村振兴领域资金监督，对涉及的77项民生资金全面监督检查，清除“仓鼠蛀虫”。对近年来基层信访举报和问题线索进行大起底，彻查民生领域案件，形成高压震慑。

突出“阳光村务”，推进乡村建设。做细做实村务管理，明确标准、规范流程。一是村务“码上公开”。搭建村居事务信息化平台，推动村级事务“码上公开”。探索征地拆迁、工程建设、产业发展等村级重大事项“一事一码”在线公开机制，群众可以随时随地查看和跟踪项目运行、资金去向情况，实现监督“扫码看”，服务“码上办”。二是规范“三资”管理。创新农村集体“三资”监管模式，与建行探索合作，推进农村“三资”管理信息化，实现非现金结算、村级资金提取、工程支出等点对点直接在线支付。针对村级财务管理的薄弱环节，制定《村级账务审核工作流程》《关于规范村级财务公开的意见》，实现村级财务“月月清、村村清”。三是推动监督覆盖。加强村级监察工作联络站建设，由1名乡镇纪委委员和1名村干部担任联络员。设立清廉监督员，推选3至5名有声望的群众代表担任，对乡村建设项目进行贴近监督。开展“网上作风巡查”，打通镇街便民服务中心、村居办事大厅等9个窗口单位视频监控后台，对干部作风情况进行实时监督。建立“网上衡阳”监督服务微信群22个，覆盖全镇每个村居，在线群众2万余人，开辟基层举报“快车道”。

聚焦“文化润泽”，助推乡村治理。深挖清廉元素，推动文化育廉，家风促廉。一是厚植清廉土壤。结合美丽乡村建设，着力将清廉文化建设融入居民生活。打造“十里荷塘”清廉文化景点，廉政故事和党员模范事迹;设立清廉文化长廊，刊登“廉洁时空50张衡阳面孔”，建设清廉文化广场等，基层村居景观更美，“廉”味更浓。二是弘扬清廉家风。把清廉元素融入村规民约，为村民行为举止提供衡量标准，增强村规民约的约束力。注重家风助廉，弘扬传统家规家训中的廉政思想，引导干部群众立家规、严家教、正家风。注重发挥乡贤名士作风，广泛开展家风好故事征集、晒家风亮家训等活动，组织幸福村“中国好人”陆魁友等开展宣讲，以清廉家风建设带动社风民风的转变，吃穿攀比、大操大办、赌钱打牌等不良风气得到有效遏制。三是创新廉政宣传。设立“微监督”公示牌，规范66条村级“三务”公开事项和28项居民日常办事项目，晒出办事流程图，真正让群众知家底，明路子。加强警示教育，开展“廉政课堂进基层”活动，由驻村联点领导和乡镇纪委委员进村轮讲，用身边事教育身边人。创新宣传方式，制作清廉雨母微信表情包，积极使用抖音、动漫等形式开展廉政宣传，寓教于乐。利用微信平台，定点投放“朋友圈”廉政宣传30万条次，有效扩大宣传覆盖面。

激发“干部活力”，推动乡村发展。强化清廉建设让干部想干事、干成事，切实把干部干事创业的活力转化为发展动力。一是密切干群关系。建立完善党员干部联系群众制度，村支两委成员每人联系5名党员，每名党员联系2名普通群众或入党积极分子，每季度进行走访谈心，及时向支部汇报工作情况。区、镇两级联村干部采取“四不两直”的方式进村入户，密切联系群众，把矛盾化解在基层。二是助推产业发展。清廉村居建设净化了基层政治生态，猜忌少了，信任多了，形成了干群合力的生动工作局面。坚持“轻装上阵”谋发展，因地制宜发展“一村一品”特色产业，建立了雨母村的雨母鱼、幸福村的超泰米、临江村的有机蔬菜等农业示范基地，推进“公司+基地+合作社+农户”合作模式，加快培育主导产业，促进农民持续增收致富。三是务求群众满意。坚持“以评促改、以评选优”，居民群众通过微信扫码便可直接进入干部的评价界面，进行满意度评价，对于不满意事项还可填写相关意见，效果好不好，由群众说了算。