坚持三个立足　　　织密三道防线

－－－衡东县吴集镇森林防火工作作法

吴集镇是衡东县最大的一个乡镇，由原吴集镇、德圳乡、栗木乡、莫井乡四个乡镇合并而成，人口１０．３万，林地面积２４．５万亩，点多、线长、面广，一直以来“大火烧不起、小火烧不断”，森林防火任务重、压力大。今年来，吴集镇党委、政府采取一系列有力措施，织密制度、设施、人员三道防线，有效扭转了过去火灾频发的被动局面，尽管今年已经连续８０余天无有效降雨，但该镇未发生一起森林火灾。

一、立足从严管火，织密制度防线。防止发生森林火灾，最有效的办法在于管野外用火，而管火的核心在管人。为此，吴集镇广泛凝聚“森林火灾是人祸而不是天灾”的共识，明确森林防火“预防为主，扑救为辅”的方向，确立“以村为主”的野外火源管控“三必须、五到位、三重申”制度。“三必须”即：见烟必查、见火必罚、失火必抓。“五到位”即：罚款到位、义务防火巡逻到位、检讨书反思到位、全村张贴到位、失火责任人员义务鸣锣三天到位。“三重申”，即：重申野外用火必须坚决彻底执行“三必须、五到位”；重申哪个村不执行处理村党组织书记、哪个两委干部不执行处理哪个村干部；重申发生失火情形，以地找人，找不到人处理森林防火包片村干部，村支两委不敢执行的处理村党组织书记。森林防火工作写入各村村规民约，实行“日清周结月讲评”。今年来，吴集镇查处野外用火３０起，处罚人数２５人次，罚款总金额１１４００元。

二、立足源头防火，织密设施防线。积极克服经费紧张的问题，加强防火设施建设、物资储备。在辖区最高峰鸡公岩建设了了望观察室，配备望远镜等监测设备，安排专人全天候值守，监测可视范围内火情，即将启动热辐射遥感监测系统建设，不断提升森林防火的技防水平。山区建设２８吨级防火蓄水池１个，确保足量储水，能应火情早期处理之急。镇政府配备移动式灭火消防车１辆，两根水管同时出水、扬程达２０００米的高压泵１个，储备水管１６００米，并配有高压小水车３８辆，其中村３５辆，镇政府留３辆，确保机动、灵活、快捷、有效地处置辖区火情。每个村、社区配备移动式高压喷雾器１台，储备水管２００米，配备弯刀１０把、打火拖把２０个。通过储备充足的防火物资、装备，挖隔离带、靠前储水等应对措施，力争一旦出现灾情，做到“打早、打小、打了”。

三、立足快速控火，织密人员防线。建立了两支战斗力强的半专业扑火队伍，一支由全镇２５名年轻骨干组成的队伍驻守镇政府，一支１６名村民组成的队伍驻守在相对偏远的原德圳乡，两支队伍能在２０分钟内抵达全镇辖区范围内任何点位；辖区３５个村、社区分别成立了１５人的群众扑救队伍。加强人员培训和演练，确保做到“快速反应、积极应对、科学扑救、果断处置”。凡高火险天气，镇政府必出动宣传车无间断巡查，必安排镇村干部驻村值守，必督促护林员巡山，坚决做到及时反馈火警、火情。同时严肃工作纪律，镇纪委、督察组以“四不两直”方式开展常态化督查检查，督促严格落实值班值守、巡逻巡查等工作制度，建立问题清单台账，限期整改销账，对不能按期整改销账的村（社区），对照“五包责任制”与森林防灭火责任状严格追究到人。