2022年4月,中共中央、国务院印发《关于加快建设全国统一大市场的意见》，明确要"促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。"为了解衡阳商品流通情况，近日，衡阳市局对8个商品交易市场和企业开展调研走访。结果显示，政府强化政策执行落实，打破市场壁垒限制，对优化营商环境具有积极意义，但总体上仍存在五方面困难问题亟待解决。

一、调研基本情况

（一）二手车和新能源车市场流通情况

衡阳某汽贸城为汽车交易市场，其中市场内共50多家企业，其中走访了二手车交易平台企业1家，二手车销售企业2家，新能源汽车销售企业1家，根据走访情况，了解到二手车和新能源车在流通过程的政策落实情况如下：

1、二手车流通政策落实情况较好。自今年8月1日起，国家下文取消二手车迁入限制，二手车更自由流通。走访企业均表示不存在任何限迁限制条件，在二手车交易市场收费、流程、手续办理流程都是清晰透明的，不存在故意增加交易成本、交易手续繁琐、地区价格垄断等问题，如汽贸城内设消费者协会服务站、车管所服务站，交易成本费用低，效率高，提供买卖过户一条龙服务，某二手车交易平台收取代办费新车上牌50元，二手车过户100元，包括其他非税费用一起平均每台车收取费用200元左右。据了解，全市二手车交易平台约12个，这些都极大激活了二手车市场的活力。

2、新能源汽车流通情况。受疫情影响，新能源汽车销售市场供不应求，芯片供应不足，厂商供货紧张，造成销售有受影响。某新能源汽车销售企业，2022年1-3月受供货量影响，总销量不到10台，4-6月供货紧张有所缓解，总销量达84台，完成销售额1436万元，7月销量创今年新高，达41台，完成销售额730万元。在政府采购时没有受到歧视性条件，但衡阳地区在新能源汽车地方补贴中没有补贴。

（二）家电企业情况

家电企业走访了衡阳某家电销售企业，该企业于2022年1-7月实现销售额2.2亿元，同比增长11%。据该企业反映，在经营过程中并未有遇到过地方保护和政策倾斜的现象。

1、存在价格战的情况。在家电实体行业中，受疫情和电商冲击原因，价格战的情况一直存在。相比于苏宁、京东、天猫都是全网平台，价格透明，本地遍地开花的天猫夫妻店、京东夫妻店，渗透本地市场，比大卖场投入小，更容易打价格战，本土家电市场难以经营，某跨省连锁家电销售企业在衡阳的商场门店已经关门，某本省连锁家电销售企业在衡阳仅有1家商场门店。

2、交易成本上涨。家电市场物流成本、人工成本急剧上升，例如大家电送货上门至少需200元每台；获客成本也在逐年上涨，卖场里很难看到有客人，本土家电市场只能通过员工拉动周围亲朋好友，以服务质量打造品牌形象，在小区物业加大投放广告力度，推广宣传家电卖场。

（三）物流企业情况

此次调研走访的衡阳某物流企业发展形势良好，该企业今年1-7月营业收入1.2亿元，同比增长20%，因为防疫管控原因，发展没有预期中好。在调研中得到反映，目前还是存在政策一刀切，疫情运输中不合理的要求过多的现象。

二、落实情况中存在的困难和问题：

（一）消费需求信心不足和成本压力加大。本次调研的企业，经过这几年疫情反复，企业积累不断被消耗，尤其是今年，中小型企业面临现金流紧张、库存积压、成本费用高等压力，不少企业信心不足，尽量收缩经营，加速了经济循环的收缩；疫情冲击带来的客流和销售下降，以及经济增速放缓造成的营收损失，进一步增加了企业的成本压力和经营风险，加剧了供给与合作业态企业之间的矛盾。

（二）物流大市场没有明显向好。虽然现在国家在疫情期间的物流运输上，下了不少功夫，但还是有不少地区的个性要求，存在"一刀切"的现象，不少地区对货运车辆采取层层加码、一刀切的通行管控措施，有必须空车出来、货物做核酸等要求，部分公路防疫检测站拥堵，造成货运受阻、物流不畅。还有在二手车批发市场中，平常销往广东、广西等地较多，受疫情影响，二手车批发的物流方面也受其影响，销量锐减。

（三）融资难问题亟待解决。本次调研大多是中小企业，这些企业生产经营规模小，盈利能力弱、贷款的安全性较低，导致无法达到银行的融资条件。银行缺乏对中小企业的贷款优惠政策，银行的贷款程序复杂繁琐，办理时间长，费用高，企业资金的实际需要无法满足，国家政策对中小企业的扶持力度明显不够使中小企业的融资难上加难。

（四）财政补贴乏力。在国家给予新能源汽车的补贴是购置税全免，部分地区除了购置税减免还制定了地方性补贴来促进新能源汽车消费，但衡阳地区没有补贴，对购买者无法产生吸引力。在家居家电行业里，有政府组织的一系列"促消费"活动，但不少活动只有政策没有补贴，没有很好的刺激消费和激发市场活力。

（五）部分利好政策难以落实到位。在走访调研的企业中，有些利好政策，因为相关职能部门监管不力，市场准入机制过松，造成行业竞争不平等，使部分企业的正当利益受损。

三、几点建议：

（一）提振消费信心。受疫情影响，市场消费信心低迷，各行业销售表现疲软，政府当务之急是要拿出务实管用的真招实招，以"消费"拉动经济。既要加力巩固传统消费也要积极发展新兴消费，既要着力提升城市消费也要继续扩大乡村消费，既要促进实物消费升级优化服务消费供给，最大限度发挥综合效应，把更多的消费活力释放出来。

（二）打造大物流格局。就物流方面，提高运力只能解决短期问题。从中长期看，还是要通过加强基础设施建设进一步增强供应链的韧性，要推进数字化、智能化物流供应链减少。物流与数据流并行不悖，并且大数据平台能够给予分析研判。比如，可以开设抗疫保供物流物资援助专线，包括司机、货品信息、行车路线等可以在线实时查阅，便于实现高效安全的闭环管理。加快数字化进程来提质增效。

（三）打通政策"最后一公里"。营商环境是工商业发展的平台，尤其在现在的疫情形势下，良好的营商环境更是城市进一步发展的核心竞争力。国家出台相关政策和纾困举措，各地区要解读到位，要确保各项措施尽快落到实处，这就需要加强政策监督评价。定期委托第三方机构开展中小企业发展环境第三方评估，将政策落实作为评估的主要内容，引导地方以评促建、以评促改、以评促优，开展促进中小企业发展专项督查工作，打通政策落实"最后一公里"，推动政策落地生效。

（四）加快产业转型升级。随着疫情发生和房地产形势的影响，家居家店卖场客流下滑不可避免，进入了十分被动的境地，但是刚性家电家装客户的诉求只是被延迟、被囤积，刚性装修需求亟待释放。从调研的家居家电企业中来看，在疫情期间加快转型升级已经成为必然选择。家居家电企业通过跨行业合作，以"家居市场+装修设计""注重体验感"为销售突破口，满足各方面个性化的消费需求。因此，以零售业态为主的城市商业综合体，建议要通过不断丰富服务功能来提升消费体验感，通过线上网络销售渠道，增加数字化购物，建立独有的大数据生态体系，对消费者进行精准分析，进而推出个性特色化的服务产品。

（供稿：贸经科贺小书）