衡阳市是一座拥有2000多年历史的文化名城。同时，因为其战略位置突出又被誉为湘南重镇和山水洲城。近年来，衡阳市委市政府大力推进文化产业事业发展，坚持创新发展理念，不断丰富文化产品和服务，有效整合提升文化产业，进一步做大做强文化产业企业，全市文化产业稳步发展，企业生产经营明显改善，文化新业态发展态势向好。

一、衡阳文化产业发展现状

（一）产业规模逐步扩大

2021年，衡阳市统筹疫情防控和经济社会发展工作，狠抓"四上"企业培育入规。全年共新增"四上"企业250家，为全市文化产业发展注入强大新鲜血液，产业规模逐步扩大。衡阳市规模以上文化及相关产业法人单位195家，较上年同期增加8家，同比增长4.3%；从业人员期末人数为13180人，较上年基本持平；实现营业收入85.22亿元，较上年增加3.03亿元，同比增长3.7%。

（二）产业结构不断优化

我市在紧紧围绕需求变化特点的基础上大力发展新兴文化产业，促进传统文化产业与新兴文化产业的协调发展。用文化创意、智能化、信息化、互联网+等手段全面推进产业结构调整，积极响应大环境，形成一套颇具特色且行之有效的"衡阳"模式。视频直播、智能移动设备、视听载体和互联网文化娱乐平台等新兴文化业态发展速度不断加快，以文化创意为核心的新型文化业态已经成为文化产业快速发展的增长点。产业结构持续优化，文化服务业保持稳定发展。全市共有规模以上文化服务业法人单位142家，较上年同期增加4家，增长2.9%；实现营业收入34.25亿元，占规模以上文化产业营业收入比重为40.2%。文化核心领域的比重较高，全市共有文化核心领域企业146家，占规模以上文化产业企业数比重为75%；实现营业收入43.87亿元，占规模以上文化产业营业收入比重达51.5%。

（三）文旅项目陆续建成

全市以打造"千亿级文旅产业""世界级文化旅游目的地"为目标，不断加大文旅产业项目建设投入。玛雅海滩水公园、祝融小镇、天子山火文化园、衡山虎山福地、常宁水口山工矿旅游项目、衡南中华银杏园、"见南山"文旅康养综合体项目等一批文旅项目先后落地建成，进一步服务了群众的文化需求。玛雅海滩水公园的出现，不仅填补了衡阳乃至湘南地区大型文旅产品的市场空缺，更是丰富衡阳打造文旅产业的千亿版图，成为衡阳市打造"区域消费中心"蓝图的重要一环。常宁印山、衡阳县船山文化园、夏明翰故里红色文化旅游区等3个景区成功创评为国家4A级旅游景区，南岳区南岳镇被省政府评为特色文旅小镇，珠晖区茶山坳镇堰头村获评为全国乡村旅游重点村。

二、需要关注的问题

（一）企业整体规模偏小

全市文化产业企业规模普遍偏小，在规上限上有文化及相关产业法人单位195家中，大型企业只有2家，中型企业12家，微小型企业171家；大中型企业只占7.2%，微小型企业占了87.7%，同时缺少具有核心竞争力的大型文化企业集团，营业收入上亿的规上限上文化产业单位只有12家，平均资产总计仅4912万元，平均营业收入仅4370万元。从规模和发展程度来看，文化产业空间集聚现象还不明显，布局分散，存在规模较小、市场化和集约化程度不高的问题。

（二）行业发展不均衡

从文化产业类型来看，2021年发展态势较好的是文化制造业，完成营业收入44.57亿元，同比增长79.1%，而文化批零业营业收入呈现负增长。从行业来看，实现营业收入最多的是文化消费终端生产，完成22.65亿元，营业收入最少的是文化装备生产，仅完成0.71亿元，可见全市文化产业的行业发展仍然严重不均衡。

（三）文化资源转化缓慢

衡阳文化底蕴醇厚、文化形式多样、文化品位较高，但文化产业整体的带动辐射作用有限，创新活力不强。除了手握"五岳之一""福寿圣地"之称的旅游胜地南岳衡山，衡阳还有石鼓书院、船山书院等文脉地标，拥有水口山、湘南学联等红色富矿，以及蔡伦竹海等自然风光。稍许遗憾的是，这些散落的景区，还未完全和衡山形成联动。大多文化景点较为分散，部分处于未开发或半开发状态，缺乏统一的规划，具有地方特色的文化产品不多，兼具观光、度假、购物、娱乐等功能一体的大型旅游项目缺乏，很多丰富的历史文化资源被闲置，未能转化为文化产业优势。

三、促进全市文化产业发展的几点建议

（一）促进企业协调发展，提升产业规模质量。文化企业是文化市场的主体，一方面实施大企业带动战略，推动文化资源与要素适度向优秀企业集中，各行业门类形成一批主导企业，打造一批核心竞争力强的骨干文化企业。另一方面坚持做优存量、做强增量，注重大中小企业协调发展，支持文化企业向专、精、特、新方面发展，打造中小企业集群。提高全市文化产业的规模化、集约化、专业化水平。培育一批具有较强实力、活力和竞争力的市场主体，增强衡阳文化创造活力，提升产业规模质量。

（二）提高文化创新能力，打造新文创产业基地。大力发展和培育移动多媒体、网络电视、创意设计、新闻出版、影视制作和广告会展等文化科技融合新产品。推进衡阳本地文创产业和本地特色产业有机结合，以文化+旅游、零售、教育、科技、地产、康养等上下游产业链，带动衡阳新文创的氛围，依托文化创意产业联盟平台，抓好丰家洲文化科技产业园建设，培育和汇聚更多有活力、有竞争力的文创企业。打造新文创产业基地，孵化新文创的项目，拉动新文创产业发展。

（三）消除文旅产品割裂现状，舞动全域文旅发展。衡阳要充分发挥好在文化资源方面的优势，在推进全域旅游的大格局下，实施文旅融合发展战略，要消除文旅产品之间的割裂现状，打造出真正的"区域消费中心"，不仅要舞活南岳龙头，将南岳衡山打造成世界级文化旅游目的地，更加要与市内景区产生联动，整合运营散落在城区的东洲岛、石鼓书院、湘南学联、船山书院等景区，握掌成拳，多方合力推动衡阳成为国家文旅消费示范城市。积极支持行业主管部门、文化单位、景区与企业之间，打破行业界限，整合资源开展协同合作。

（供稿：社会科向晶晶）