市政府金融办2015   年金融工作要点  

2015年金融工作的总体思路是：深入贯彻落实市委经济工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，通过狠抓金融服务、金融监管、金融创新、金融改革、金融发展、协调服务和队伍建设，力争将全市金融业发展和金融服务实体经济能力推上新的水平。

一、狠抓金融服务

1.扩大信贷投放。发挥好银行融资主渠道作用，完成新增200亿元贷款的增长目标。紧紧抓住实体经济发展、重大项目建设、工业园区建设三个重点领域和小微企业、“三农”两个重要对象，围绕2015年全市第一批共456个重点项目加强融资指导协调服务，强化信贷增长目标考核，积极搭建银企对接平台，为大项目打开金融绿色通道，为城市建设、中小微企业和“三农”发展破解资金难题。

2.抓好企业上市服务。推动企业股改、上市和挂牌，借助资本市场转型发展、做大做强。加强企业上市辅导培训，充实上市后备资源，科学指导企业上市，会同中介机构帮助企业规范改制，找准定位，大力推动企业到“新三板”挂牌上市。密切跟踪各重点培育企业的进展，通过落实各项优惠政策和加强业务培训等方式，积极协调解决企业改制、上市、挂牌过程中遇到的难题。  

3.完善农村金融服务。加强对农村专业大户、农民专业合作社、家庭农场等农村新型经济体以及外出创业群体提供综合金融服务。扩大政策性农业保险覆盖面，增加农业保险品种，引导保险业务和资源向农业倾斜、农村延伸、农民覆盖，提升保险服务“三农”水平。

4.加强民生金融服务。继续做好青年、妇女、复退转军人等群体创业就业金融服务。引导银行、证券、期货、保险、担保、小贷、民间融资中介等加强对市民投资理财的正确引导，帮助市民树立正确的理财观念，增强风险防范意识，提高金融业整体服务水平。

二、狠抓金融监管

5.防范和打击非法集资。开展投融资市场规范整顿行动，加强对重点领域重点行业尤其是“三外”公司、投资咨询、投资管理等类公司的非法集资风险排查。健全处非工作机制，加大防范和打击非法集资宣传教育、风险预警和监测力度，严厉打击非法集资、金融传销等违法活动，坚决遏制非法集资案件高发势头，维护金融秩序和社会稳定。

6.抓好融资性担保公司、小贷公司申报和监管。做好融资性担保公司、小贷公司设立报批服务，加强对融资性担保公司、小贷公司等地方金融机构的日常监管，创新监管方式，丰富服务内涵，实现监管与服务的有机统一，促进行业规范稳健发展，更好地服务地方经济建设。

7.推进金融安全区创建。进一步扩大全市市级“金融安全区”覆盖面，支持符合条件的市级金融安全区申报省级金融安全区，推进信用社区、信用村镇、信用户建设，加大不良贷款清收力度，确保在金融环境优化上有新突破，争创“湖南省金融生态良好城市”。

8.规范民间投融资行为。加强对民间融资中介机构的联合监管和行业自律，引导民间资金服务实体经济发展。加强对投资公司、投资管理公司、资产管理公司、非融资性担保公司等经营主体投融资行为的规范管理，发挥民间投融资市场积极作用，防范非法集资行为。

三、狠抓金融创新

9.大力推进直接融资。大力发展私募融资，积极推动债券和票据融资，引导企业用好公司债、短期融资券、中票、集合票据、融资租赁等融资工具，鼓励企业到“新三板”融资，鼓励上市公司采取增发、配股或发行公司债、可转债等方式扩大融资规模，提高直接融资比重。

10.支持互联网金融创新发展。在规范管理、严控风险的前提下，坚持服务实体经济导向，支持P2P、众筹等互联网金融模式创新，鼓励互联网金融为符合国家及我市产业导向领域的中小微企业和市民提供多样、灵活的金融服务，拓宽金融服务体系。

11.政府投融资公司融资创新。支持和鼓励投融资公司通过保险资金投资、资产管理计划、融资租赁等方式创新融资，积极推广PPP模式（公私合作模式），探索P2G模式融资（对接民间资本与具有政府信用背景项目的互联网融资平台），有效利用民间资本进行项目建设和运作。

四、狠抓金融改革

12.加快农信社改革。支持民间资本参与农村信用社产权改革，按照市委、政府工作要求，按时完成城区四联社改制组建衡阳市农商行任务和县市农信社改革工作。

13.抓好农村金融改革。加强农村金融服务方式改革创新，把先进的金融服务手段和方式延伸乡镇村级。在全市推广耒阳金融服务“三农”试点经验，健全农村产权交易服务体系，扩大农村抵（质）押物范围，推广农机具、林权、农村土地承包经营权、土地流转经营权等抵押贷款范围，激发农村经济社会发展活力。

14.推进区域金融服务中心建设。根据亿龙书记的要求，推进区域性金融服务中心建设，加快推进衡阳金融改革发展。

五、狠抓金融发展

15.大力开展金融招商。通过引建并举方式，大力引进、设立金融机构，协调并做好引进股份制银行配套服务工作，重点是兴业银行、长沙银行的引进服务工作。加快村镇银行组建，尽快消灭村镇银行空白县。大力发展融资性担保公司、小贷公司等地方金融机构，鼓励担保、小贷公司加强业务创新，积极拓宽小贷公司融资渠道。支持第三方支付、P2P网贷、股权众筹等互联网新型金融业态发展。

16.发展普惠金融末端服务。借助自助服务终端、POS机、微信等科技手段大力发展金融末端服务，将金融服务的触角延伸到各个角落。引导和支持辖内中小商业银行建设社区银行、小微支行、科技支行等下沉金融服务，让普惠金融服务惠及市民百姓、社区村镇和小微企业，打通了金融服务“最后一公里”。

17.做大金融总量。通过做大传统金融业，加快发展新型金融业，使我市金融业总资产、金融业增加值占GDP比重逐年提高，金融业税收贡献率不断提升。  

六、狠抓协调服务

18.争取金融政策支持。围绕我市金融业发展的新热点、新难点，科学谋划，深入调研，提出前瞻性、针对性、可行性的建议或措施，供市委、市政府决策参考，积极争取政府出台如加大企业上市、融资性担保行业、小贷行业发展支持力度等政策文件和具体举措，激发金融业发展活力。

19.提高金融协调服务水平。加强与市委、政府督查室等部门的沟通和协调，加强金融政策文件贯彻落实情况的督促，确保金融各项政策措施真正落实到位、取得实效。协调市有关部门加强对金融机构的服务，协调解决银行、证券、期货、保险、担保、小贷等金融机构发展中存在的问题，为金融机构发展营造良好的环境。

20.增进金融系统协调沟通。协调各县市区加强金融工作机构队伍建设，加强县市区金融办系统业务指导和培训交流，提升县域金融服务水平。增进县市、市州金融办系统交流，加强与省金融办、一行三局、金融机构、行业协会的沟通协调，争取政策倾斜和工作支持，凝聚金融工作合力。

七、狠抓队伍建设

21.强化学习培训工作。推进学习型机关建设，进一步抓好机关政治理论和业务学习，健全和完善党组中心组学习制度，及时传达贯彻中央、省、市各级有关金融的重大决策、会议和文件精神，研究贯彻执行措施，加强经济、金融、法律等知识学习培训，提高队伍业务能力和水平。

22.加强机关党建建设。抓好党支部建设，加强党员队伍管理，充分发挥办党组的领导核心作用、机关党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，增强基层党组织的战斗力。

23.改进机关工作作风。深入贯彻执行中央八项规定和省、市有关规定，厉行节约、反对铺张浪费，巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，进一步转变工作作风，增强服务意识，狠抓工作落实，提高办事效率，努力建设“服务型”机关。