党中央部署开展扫黑除恶专项斗争以来，我市民政系统紧跟市委和省民政厅的工作步伐，坚持层层深入，绵绵发力，以最强执行力深入开展扫黑除恶专项斗争，呈现认识持续深化、工作压茬推进、声势逐渐扩大的良好态势。

　　一、坚持从点到面，工作要求向中央看齐。市民政局党委高度重视，自觉提升政治站位，以学习促共识，以责任聚合力，摒弃扫黑除恶是政法机关的事，是民政部门的“副业”这种错误认识，在提要求、抓落实上做到“三个转变”：一是变“单点打”为“全面扫”。要求扫黑除恶全覆盖、无死角，实现从打黑到扫黑的升级；要求夯实党的执政根基，确保长治久安，实现从行动到斗争的升级；要求摧“网”毁“伞”，铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤，实现从斩草到除根的升级。二是变“一般性”工作为“一把手”工程。针对一开始存在把扫黑除恶看成是普通业务工作的肤浅认识，通过抓学习动员，及时把思想统一到党中央、省委和市委决策要求上来。局党委书记负第一责任，带头研究部署，带头思想动员，带头推动落实，先后3次主持召开局党委会，专题传达学习上级有关文件，研究部署扫黑除恶专项斗争工作，并在局系统动员部署会上作了动员讲话，亲自审定下发了扫黑除恶工作方案、通知。市委两次推进会召开后，第一时间组织传达学习会议精神。三是变“独角戏”为“大合唱”。为了防止出现个别科室单打独斗的冷清局面，市民政局成立了以党委书记、局长为组长，其他局领导为副组长，全体科室负责人为成员的专项斗争领导小组，确定了各科室和局属单位联络员，安排了经费保障，建立了纵向联通、横向协调的工作网，解决了上热下冷、看多做少的问题。12月上旬，市民政局扫黑除恶专项斗争领导小组对局属单位进行了一轮暗访式督导，下发了情况通报，达到了提高认识、传导压力、促进工作的目的。

　　二、坚持自上而下，宣传发动向基层延伸。按照“打一场扫黑除恶人民战争”的要求，结合民政业务特点，专门制定下发扫黑除恶宣传工作方案，层层宣传发动，营造强大斗争声势。一是占领机关阵地。局机关设置了专题宣传栏，利用大厅电子显示屏滚动宣传扫黑除恶工作政策要求和动态信息。在衡阳民政网、衡阳民政简报上开辟宣传专栏，在相关工作微信群、QQ群开展扫黑除恶专项斗争应知应会常识“每日一宣”活动，每天整理发布一道扫黑除恶知识题目供干部职工学习，并设置了举报信箱，公布了举报电话。二是带动局属单位。局属单位积极营造扫黑除恶斗争氛围，采取拉横幅、设专栏、立标语、发手册等多种形式加强宣传发动，引导全体干部职工和服务管理对象参与扫黑除恶专项斗争中来，确保市民政系统扫黑除恶专项斗争全覆盖、无死角。三是辐射村居组织。专门召集四城区（含园区）民政部门分管领导或社区办主任开会，要求动员社区深入做好扫黑除恶宣传发动工作。指导村（居）民委员会宣传扫黑除恶有关法规政策,引导村（居）民把扫黑除恶等方面要求融入村规民约,为推进扫黑除恶专项斗争获取最广泛的群众基础。

　　三、坚持由浅入深，线索排查向行业渗透。在认真履行基层政权领域扫黑除恶主责的同时，积极开展针对民政领域重点行业涉黑涉恶线索的摸排工作，既严格筛查工作人员，又密切关注服务管理对象以及背后的“黑手”。在社会组织管理方面，市民政局联合市公安部门组织开展了打击整治非法社会组织和社会组织非法活动专项行动，取得阶段性成果，全市共打击整治非法社会组织41家（取缔5家、劝散6家、督促登记30家）和社会组织违法活动33家（责令整改9家、限期停止活动2家、撤销登记22家）。在殡葬事业管理方面，集中开展了殡葬领域突出问题专项整治，公墓建设运营、殡葬服务及丧葬用品销售中的违法违规行为得到有效遏制。在福彩公益方面，借助扫黑除恶专项斗争的声势，部署开展了打击私彩行动，严防福彩领域为黑恶势力染指渗透。在流浪乞讨人员救助方面，加强对流浪乞讨人员的身份甄别，注重发现胁迫、诱骗、拐卖未成年人和残疾人乞讨等涉黑涉恶团伙，做到对每个救助对象身份明、底子清。通过摸排筛查，共处置问题线索3起，报送市扫黑办1起。

　　四、坚持边治边建，组织建设向乡村聚焦。按照“三个结合”的要求，依法依规加强村居委会建设。一是抓换届“回头看”。对2017年全市村居换届进行“回头看”，向各县市区下发了村居委会成员涉黑涉恶线索摸排统计表，要求民政部门筛查研判村居委会涉黑涉恶问题，每月收集上报情况。6月上旬，市民政局对群众反映的衡阳县曲兰镇前进村“两委”没有如期换届问题进行了调查核实，并根据市领导指示，直接交由该县委书记亲自督办。衡阳县迅速组织专班，深入该村督促整改，及时启动新一轮的“两委”换届工作，同时在全县进行排查，看有无同类情况存在，对于影响换届的黑恶势力进行有效打击。该村已于7月中旬顺利完成了村“两委”换届选举任务，做到了平稳有序、风清气正。二是规范基层组织。根据各县市区上报的村居委会选举报告单，组织对报告单逐个审查过关，对村委会成员少于3人、没有女性成员的，要求一律补选，确保职数、结构符合上级要求。针对雁峰区岳屏镇公益村6名村民小组长涉及强行阻工、强揽工程案件，要求区民政局及时督促做好小组长补选工作。三是完善制度机制。市民政局配合市委组织部出台了《衡阳市村干部管理办法》（暂行），将“九不选”作为衡量村干部的标准之一，并提出把法院、检察院审核引入部门联审机制，将“八联审”变成“十联审”，筑起一道选举程序制度的防火墙。