衡阳市纪委监委关于规范政商交往构建亲清政商关系的意见

发布时间：2020-10-30 15:53来源:清风衡阳网

为深入贯彻习近平总书记关于构建新型政商关系的系列指示精神，贯彻落实中央纪委、国家监委和省委、省纪委、省监委以及市委关于推动构建新型政商关系的有关要求，进一步规范政商交往行为，推动政商交往亲而有度、清而有为，现提出如下意见。

一、着力营造“亲”的氛围

党政机关及公职人员尤其是领导干部在与企业及其负责人交往中，要全面履行职责，积极担当作为。公职人员应当或可以有下列“十种情形”的涉企公务行为。

一是应当积极组织企业和商会、行业协会参加旨在推广企业产品或者服务的洽谈会、展销会、推介会等公开经贸交流活动和推广应用新技术、新模式等培训活动，帮助融入市场。

二是应当邀请企业和商会、行业协会参加党政机关组织的涉企调研考察以及听证会、论证会、座谈会等活动，按照公务标准接待。

三是应当依法精简涉企审批事项和环节，充分应用网络及信息技术提高行政效能，深化“一件事一次办”改革，需要企业补正有关材料、手续的，应当一次性告知需要补正的内容。

四是应当在查办涉企案件时，需要企业协助调查的，保障其合法的人身和财产权益，保障企业合法经营；稳妥发布涉企案件信息，一般不公开通报曝光，注意维护企业声誉，最大限度减少对企业正常经营活动的影响。

五是应当在开展涉企执法时，推行联合检查、联合执法，简化执法程序，尽量适用减免程序，消除正常交往的不当之忧。

六是可以受邀参加企业和商会、行业协会举办的座谈会、茶话会、年会等各类公开商务活动。

七是可以参加企业和商会、行业协会举办的外出考察调研、双招双引、申报项目、产品推介等活动。

八是可以在参加企业和商会、行业协会活动时，接受统一安排的、不超过当地公务接待标准的餐叙。

九是可以在参加企业外出类活动时，搭乘企业统一安排的交通工具，与企业人员一同就餐、住宿，但必须符合企业有关规定。

十是可以有其他符合政商正常交往的行为。

二、坚决守好“清”的底线

党政机关及公职人员尤其是领导干部在与企业及其负责人交往中，应当以党纪政纪、法律法规为准绳，认真落实中央八项规定精神，遵守以下“四个严禁”“八个不得”要求。

（一）严禁谋私

不得向企业及其负责人托办个人事项、承揽企业业务，或者向企业摊派、报销应当由单位或者个人负担的费用。

不得违规向企业及其负责人借贷资金，以明显低于市场的价格购买企业产品、服务，或者变相占用、使用企业汽车、房屋等物品。

（二）严禁贪腐

不得违规在企业任职、挂名、挂证领取薪酬、奖金、津贴，或者违规安排配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人到企业担任高级职务、挂名领薪、兼职取酬。

不得收受企业及其负责人赠送的可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡(券)等，或者接受可能影响公正执行公务的宴请、旅游度假、娱乐保健等活动安排。

（三）严禁走样

不得违规干预和插手市场经济活动，损害企业合法权益或者为企业及其负责人谋取不正当利益。

不得在政府资金安排、土地供应、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报、职称评定、人力资源政策等方面，制定或者实施歧视性政策措施，区别对待各类市场主体。

（四）严禁滥管

不得在行政管理中滥用自由裁量权，对企业乱检查、乱摊派、乱收费、乱罚款、乱募捐、乱扣留，在监督管理服务中吃拿卡要、人为设置障碍。

不得违反法定权限、条件、程序对市场主体的财产和企业经营者个人财产实施查封、冻结和扣押。

三、推动构建“新”型关系

全市各级纪检监察机关要强化监督执纪问责，督促各级党政机关及公职人员把正面清单与负面清单结合起来，既守住底线、把好分寸，又大胆履职、担当作为。

（一）加强监督检查

将党中央、国务院重大决策部署，省委、省政府及市委、市政府涉企工作要求、改革举措、政策法规、项目资金等落实情况纳入监督检查的重要内容，深入企业开展蹲点调研，对在政商交往中反映比较突出的“亲而不清”“清而不亲”各种行为做到早发现早纠正早处理。

（二）畅通举报渠道

加强纪检监察机关与统战部、工商联、优化办等有关机构的工作联系，建立健全涉及政商交往和营商环境的问题线索受理、移送和督办机制，畅通12388纪检监察机关等信访举报途径，开通线索受理处置“绿色通道”，及时受理和处置相关举报，切实维护企业合法权益。

（三）实行容错纠错

坚决落实习近平总书记关于“三个区分开来”的要求，建立完善容错纠错机制，消除党政机关及公职人员与企业家正常交往的后顾之忧，激励党政机关及公职人员主动担当作为。同时，强化示范引导，加强警示教育，营造支持改革、宽容失误、鼓励担当的良好氛围。

（四）严肃追责问责

全市各级纪检监察机关要综合运用好监督执纪“四种形态”，从严查处以下“四类行为”：(1)从严查处工作态度恶劣，对企业正当合理诉求置若罔闻行为；(2)从严查处因服务意识不强、工作能力不足导致的不作为、慢作为、乱作为行为；(3)从严查处在市场准入、项目审批、市场监管等环节吃拿卡要行为；(4)从严查处恶意“围猎”公职人员行为。