世纪疫情剧烈冲击、百年未有之大变局加速演进、国外环境更趋复杂严峻、大国博弈加剧全球供应链紧张,供给短缺、需求拉动、成本推动的复合型通胀逐步突显……五年来,在复杂多变的大背景下,全市上下在中央和省委、市委的坚强领导下,坚持稳中求进工作总基调,蹄疾步稳落实“三高四新”战略定位和使命任务,扎实推进“五个新衡阳”“一体两翼”“三强一化”建设,全力打好战贫、战洪、战疫等大仗硬仗,与全国全省同步全面建成小康社会,经济社会发展取得全方位历史性成就、发生深层次结构性变革,为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。
发展地位大提升
成功跻身国家区域重点城市、省域副中心城市。被明确为全国性综合交通枢纽城市。获批湘南湘西承接产业转移示范区、陆港型国家物流枢纽承载城市、“十四五”首批国家物流枢纽、长江经济带污染治理先行先试示范城市及湘南地区中心城市。获评全国未成年人思想道德建设工作先进城市、全国无偿献血先进市、全国粮食生产先进市。入围“中国先进制造业百强市”“中国外贸百强城市”“中国营商环境百强城市”。衡阳国家高新区升格为副厅级单位,获评国家双创示范基地。
南岳机场上榜2020年全国百强机场,航线数量、旅客吞吐量较2015年均翻了两番。大浦通用机场建成投用。承办全国农村厕所革命现场会,“衡阳经验”在全国推介。高水平承办第十三届省运会和第十届省残运会。成功举办纪念王船山诞辰400周年、夏明翰诞辰120周年系列活动、湖南国际文化旅游节、第十届中韩青少年体育交流活动和衡阳首届国际马拉松赛、国际网球公开赛等重大活动、赛事。我国首辆火星车命名为“祝融号”。
综合实力大跨越
2021年,地区生产总值突破3800亿元,年均增长7.4%(预计数,下同)。固定资产投资年均增长11.2%,规模工业增加值年均增长7.6%,社会消费品零售总额年均增长8.4%,地方税占比由2015年的49.43%提升到2021年的66.89%。高新技术企业数量增长4.3倍。金融机构本外币各项存、贷款余额分别是2015年的1.68倍、2.4倍。特变电工输变电产业总部落户衡阳。钢管及深加工、有色金属及新型合金、化工新材料、电子信息等产业链加速裂变,新能源汽车、移动互联网、纺织服装、视觉等产业链整链入驻、初步成型。
第三代杂交水稻双季稻平均亩产不断刷新世界纪录。神农国油等企业入选农业产业化国家重点龙头企业,农产品加工业总产值较2015年增长2.5倍。“两黄两茶一花”产业提质提速,“衡阳油茶”中国特色农产品优势区获国家认定,南岳区获评“中国寿茶文化之乡”,祁东县获评“中国黄花菜之乡”。衡阳县获评农业农村部首批农业现代化示范区,衡山县整建制率先基本实现主要农作物生产全程机械化,耒阳市获评全国农业社会化服务创新试点县,常宁市获评全国农村三产融合发展先导区。
新增国家4A级旅游景区4家,南岳区成功创建首批国家全域旅游示范区。
成立社交电商衡阳联盟,电商交易额累计达1920亿元。获得“湖南省政府采购电子卖场乡村振兴馆平台·衡阳产销地仓”建设授权。
成立企业上市辅导中心,44家企业进入全省上市后备企业资源库名单。市场主体达43.67万户。
新旧动能大转换
供给侧结构性改革成效明显,497项重点改革统筹推进,24项“国字号”试点大力实施。国资国企、行政执法“三项制度”、农权抵押贷款、教育改革“三三五”工程等改革走在全国全省前列。
“放管服”改革不断深化,在全省首创“码上办”政务服务新模式,“一件事一次办”跨域通办获2020年政府信息化管理创新奖,12345政务服务便民热线连续三年荣获全国热线“先锋奖”。“营造良好环境、承接产业转移”经验做法获国务院通报表扬。
开放型经济发展水平进一步提升。累计引进“三类500强”企业项目50个。通关改革一体化工作深入推进,“单一窗口”“多证合一”等改革措施顺利实施。成功获批跨境电商零售进口试点城市。中欧、中亚班列先后运行,对外贸易合作遍及全球161个国家和地区。
社会民生大改善
脱贫攻坚取得全面胜利,322375名建档立卡贫困人口全部脱贫,322个贫困村全部出列,省级贫困县祁东县成功摘帽,历史性解决了绝对贫困问题。
深入推进全国文明城市创建,获评国家卫生城市、国家园林城市。陆家新区、来雁新城等产城融合片区初具规模,首条过江隧道竣工通车,城市社区“两化两体系”“三清三建”升级版扎实推进,老旧小区和棚户区改造成效明显。污染防治攻坚战、湘江保护和治理“三年行动计划”深入推进,湘江干流水质稳定达到Ⅱ类标准,2020年环境空气质量首次达到国家二级标准。
成功交出新冠肺炎疫情防控大考合格答卷,展示了衡阳治理的新形象。
累计新增城镇就业32.04万人,城镇调查失业率控制在5.5%以内。民生支出占财政支出比重提高到73.26%。社会福利和社会救助体系不断健全完善。“学位、床位、车位、厕位、歇位”等群众急难愁盼问题得到有效缓解。为7万余户群众解决了期盼多年的房地产办证遗留问题。
建成衡阳工业博物馆、水口山工人运动纪念馆、衡阳党史教育基地、夏明翰党性教育基地、湘南学联文化园、廉政文化雕塑园、归园爱国主义教育基地。
成功防范湘江干支流近十年来最大洪峰。深化扫黑除恶、禁毒和反电信诈骗等专项整治,刑事案件、可防性案件、交通事故实现“三下降”。南岳区获评2017—2020年度平安中国建设示范县(市、区)。人民群众对社会治理的认同度和获得感幸福感安全感不断增强。
政府职能大转变
自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督以及社会各界的监督,充分采纳各民主党派、工商联和无党派人士意见、建议,累计办理市人大代表议案、建议1838件,办理市政协提案2244件。
在全省率先建成行政执法监督平台。成立首个市州政府参事室。提请市人大常委会审议通过9部地方性法规,蒸湘区获评全国“七五”普法中期先进县(市、区),珠晖区被评为第四批全国法治县(市、区)创建活动先进单位。
深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育,切实强化效能监察和审计监督。干部作风持续改善,行政效能不断提升。
国防动员和后备力量
建设扎实推进
获评“全国双拥模范城”,军民融合深度发展,人防融合发展“衡阳模式”在全国推广,全民国防意识和国防动员能力明显增强,驻衡部队和民兵预备役在全市经济社会发展中作出积极贡献。